| 上海市青浦区检察院 |
| 最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 |
一、简要案情
申诉人（原审原告）：李某，女，某公司职员，住××市××街道×村3号。
被申诉人（原审被告）：凌某，女，退休教师，住××市××路×新村201室。
原坐落在××市××路1号，建筑面积为23.34平方米的房屋，系李某于1992年至1993年间个人出资所建，建造时为办理审批手续，房屋建成后即出租给他人，由李某收取房租，直至1995年4月房屋被拆迁。房屋建造之前，该土地上无其他建筑物。凌某系城市居民，在×村当过小学教师，是李某的朋友。1994年，凌某让×村村委会主任余某帮忙出具了村委会证明，称凌某是×村村民，诉争房屋在1978年建造，向房地产管理局申领房产证。期间，凌某又利用其夫的学生关系，找到××市××区房地产管理局工作人员胡某及××市房地产产权监理处工作人员鲁某，让他们帮忙在测绘表上证明该房屋为1978年所建。鲁某受托后，对该房屋进行了测绘，并将平顶房写成人字梁，同时又找××省测绘大队技术服务处处长冯某帮忙让其在测绘表上签字。××市××区房地产管理局根据以上虚假证明材料，错误地颁发给凌某××字第12123号房屋产权证。
1995年初××市某房地产公司对该房实施拆迁，凌某持××字第12123号房产证向该房地产公司办理拆迁安置补偿手续，李某以该房系其1992年建造而提出异议。同年4月，该房屋被房地产公司拆除。
二、法院原审裁判情况
1995年8月，李某向××市××区人民法院提起民事诉讼，诉称争议房屋系其于1992年建造，凌某骗取其证件，冒领了房屋所有权证，要求法院依法确认房屋为李某所有。凌某则辩称争议房屋系其1978年所建，并于1994年办理了房屋所有权证，与李某无关。××市××区人民法院经审理认为，李某与凌某争议的房屋已经由凌某经合法程序领取了房屋所有权证，李某以凌某骗取其证件冒领房屋所有权证的证据不足，据此，驳回李某要求对系争房屋确权之诉讼请求。李某不服一审判决，向××市中级人民法院提起上诉。上诉期间，李某就凌某骗取冒领房产证一事向××市房地产管理局提出申诉，××市房地产管理局经审查，撤销了凌某对系争房屋的房屋所有权证。凌某对撤销决定不服，向××市人民政府申请行政复议，××市人民政府复议办公室因考虑李某已向法院起诉，且在二审期间，于1997年2月决定中止审理该案。1997年3月，××市中级人民法院作出了"驳回上诉，维持原判"的终审判决。1997年4月23日，××市人民政府责成××市房地产管理局以二审判决和《中华人民共和国房地产管理法》重新核定系争房屋的房屋产权归属。
三、检察机关抗诉及其理由
李某不服终审判决向××市人民检察院和××市××区人民检察院申诉。经调查后，××市××区人民检察院建议××市人民检察院提请抗诉，××市人民检察院提请××省人民检察院抗诉。
××省人民检察院认为坐落在××市××路1号的23.34平方米房屋确系李某擅自搭建，凌某冒领该房屋产权证事实清楚，证据确实充分；原审判决认定事实错误。理由有三：
1、按照国家土地政策，城市居民不得在农村土地上建造私房。凌某不是××村的村民，是城市居民，一直居住在市区，从未在××村落户，故其不可能在××村建造私房。××村村委会主任余某证实，1994年3月8日的村委会证明内容是虚假的，是凌某指使所为。
2、凌某在申领该房屋产权证时所登记的建房日期为1978年，经核对××市1989年版地形图，诉争的房屋在地形图上显示为空地，据此说明该房屋为1989年之后所建。
3、××村原支部书记、村长和当地农民均证明该处在1992年之前是空地，无建筑物，凌某从未在该地建房，诉争的房屋是李某在1992年至1993年间建造的，且在建成后由李某出租，收取租费。
四、法院再审裁判情况
××省高级人民法院接受抗诉后，决定将本案交××省××市中级人民法院立案再审，××市中级人民法院再审后认为：××省人民检察院对本案的抗诉理由成立，应予采纳，于1999年2月4日作出判决：一、撤销原一、二审判决；二、坐落在××市××路1号的建筑面积为23.34平方米的房屋确系李某建造。
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