各位代表：
现在，我向大会报告青浦区第一届人民代表大会以来检察工作的开展情况,请予审议。并请政协委员和列席会议的领导提出意见。
2000年区第一届人民代表大会以来，我院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，坚持以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，按照"巩固、深化、发展"的工作要求，围绕"强化监督、公正执法"的主题，积极开展"严打整治"斗争，大力查办职务犯罪，切实加强诉讼监督，努力提高队伍的整体素质，不断进行巩固、提高"五好检察院"以及争创市级"文明单位"活动的工作，为维护地区稳定和经济建设的顺利进行，作出了应有的努力。
一、严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会稳定
三年来，我院以"严打"整治斗争为重点，坚持"从重从快"的方针，认真履行审查批捕、审查起诉职能，共受理公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人1121名，经审查，依法批准逮捕1089名，受理移送审查起诉案件942件1343人，向法院提起公诉885件1229人，依法打击了各类刑事犯罪活动。
强化组织领导，加大工作力度。专门成立由检察长为组长、分管检察长为副组长的"严打"整治工作领导小组。认真贯彻上级要求，先后9次召开会议，分析形势，制订"严打"措施，重视思想教育环节，努力增强干警参与"严打"整治斗争的政治责任感和历史使命感。有效地打击了带有黑社会性质组织犯罪和爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺等严重影响群众安全的多发性犯罪。严打中，共批捕"三类"重点刑事案件犯罪嫌疑人176名，向法院提起公诉326件431人。特别是在审查阳建伟等9人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案中，检察委员会专门就此案的性质、涉及的罪名、责任区分等进行细致地分析甄别，作出了准确定性，使这个称霸一方、为非作歹、处于黑社会性质组织雏形的犯罪团伙。及时得到法律严惩，维护了社会稳定。同时，我们还注重打击涉税、制售假冒伪劣产品等破坏市场经济秩序的犯罪，共批准逮捕破坏市场经济秩序案件犯罪嫌疑人90名，起诉94件162人。
强化内外协调，大力营造"严打"氛围。"严打"斗争中坚持与公安、法院密切配合，规范提前介入，增强证据意识，积极配合公安机关开展专项打击活动，形成打击合力。共参加集中公捕4次42人，集中公诉21次178人，配合看守所做好较大规模集中收押罪犯的活动，大力开展深挖余罪的政治攻势，挖出并经查实的犯罪线索18人19件。同时，根据青浦实际，把"两抢"和入室盗窃案件以及吸食毒品案件作为打击重点，积极开展打黑除恶和整顿规范市场经济秩序的专项立案监督、专项清理行动，整顿和维护了市场经济秩序。
强化调研工作，积极参与综合治理。检察长带领干警先后7次深入"严打"重点整治地区调研，找出治理重点和履行检察职能的切入点，在危险品企业管理、外来人口管理、青少年教育管理、增值税发票管理以及"两劳"释放人员帮教监管等方面，配合有关部门进行整治。结合办理刑事案件，提出堵漏建制、表彰见义勇为等检察建议24份，有关单位及时研究、落实了整改措施。我院还牵头建立了由区妇联、团委、司法局、综治办、青保办等单位参加的预防青少年犯罪联席会议，明确了职责任务，较好地形成了工作合力。注意耐心细致地做好矛盾化解工作，三年来共受理来信524件，接待来访784批1020人次，其中集访14批121人次，妥善解决了一批如朱家角和平村群访等事件。加强了对"五种人"监外执行情况的检察，建立了网络，开展了研讨，并及时向有关部门提出加强监管监控、收监有违法行为的缓刑犯等检察建议。未检部门对相对不诉和诉前取保考察的3名未成年人，分别与镇、村及家属签订帮教协议，落实了帮教措施，积极开展教育矫治工作。
二、深入查办和预防职务犯罪，进一步推进了反腐败斗争的开展
我院认真贯彻党中央关于深入开展反腐败斗争的精神，根据区委和市院部署，严格履行职责，三年来，共立案37件，其中大案28件，总案值达556万元，为国家挽回经济损失426万余元。
深化思想认识，不断更新思想观念。为使反贪工作取得较大进展，院党组多次召开党组会，专门研究并提出反贪工作要有新观念和新目标，要树立青浦有案可查，有大案可查的观念。反贪部门想方设法拓展案源线索，进行多方面宣传，广泛动员群众举报；利用业已建立的预防职务犯罪的网络搜集和发现线索；结合办案，从案中发现线索；开通网上举报站址和电子邮件信箱，接受举报。同时加强了线索的分析研究和综合评估，注意盘活现有和存查的线索，提高了成案率。成案率由2000年的12、8%上升到近两年的35.3%、48.6%，大大提高了成案水平。
突出查案工作重点，切实加大查处力度。针对反贪查案管辖范围缩小的情况，严格把握查案方向，突出查案重点，把注意力和着眼点放在查处"三机关一部门"中发生的贪污贿赂案件上，共查处9件，占立案数的24%。针对历年来社会反响强烈，群众关注，利用工程发包收受贿赂的热点问题和部门，深入挖掘，成功查获了公路工程有限公司总经理李培生、副总经理戴文杰、陆建军等7起贪污受贿大案和两起行贿大案，涉案金额100余万元。2002年又在区热电有限公司查获该公司会计龚洁挪用公款200余万元的案件，有力地打击了犯罪。
多策并举，强化了预防职务犯罪工作。重视运用检察职能，深入开展职务犯罪预防工作。建立了区委和本院预防职务犯罪领导小组，强化了组织领导。建立了由乡镇、金融、国企、行政执法部门等6个大类70多个单位参加的预防职务犯罪网络，定期培训，推动了群防群治措施的落实。加强对典型案例和类案的调查研究，深入研讨、深化以案释法宣传，尤其在案件多发、易发部门，邀请专家等举行法制报告会22场次，共有45000人参加，扩大了教育预防的效果。还针对村会计贪污、挪用公款的现象，牵头召开了有关职能部门共同参加的规范会计委派制度现场研讨会，推广了白鹤的经验，规范了会计委派制度。针对区公路工程公司发生的窝案，深入剖析犯罪原因，协助有关部门堵漏建制，并与区纪委一起编发了教育材料，起到了"办理一案教育一片"的效果。同时还在区热电工程、中心医院、区电信大楼、邮政大楼、朱家角扩建、供电大楼等重大建设工程中运用多种措施，积极开展"工程优良、干部优秀"的同步预防，取得了成效，受到了广泛好评。
三、依法实行诉讼监督，着力维护司法公正
对刑事、民事、行政诉讼依法实行监督，是《宪法》赋予检察机关的重要职责。近年来我院认真履职，维护了法律统一正确的实施。
加强对刑事诉讼全过程的监督。立案监督中，通过审查批捕、审查起诉、被害人申诉等途径发现案件线索，向公安机关发出《说明不立案理由通知书》13份，均收到回函，公安直接立案2件；还向公安机关发出《通知立案书》6份，公安机关立案6件，其中4个案件法院已作出有罪判决。侦查监督中，对公安机关提请批准逮捕和移送审查起诉的案件，退回补充侦查117件246人，依法作出不批准逮捕决定25人，依法追捕14人，追诉7人，追捕到位12人，追诉到位5人，努力做到不枉不纵。审判监督中，按照第二审程序提出抗诉3件6人。执行监督中，对监所执法活动及监外罪犯监管工作进行检察，审查减刑、假释、保外就医等案件18件18人，同时注重对监管场所安全防范的检察，配合监管部门落实安全措施。
加强对民事审判、行政诉讼监督。为进一步拓展申诉的案源渠道，建立了由区信访办、法律援助中心和各律师事务所、各镇法律服务所等18个单位部门组成的民行案件代理申诉网络，进一步拓展了案源渠道。三年来共受理不服法院民事行政裁判的申诉76件，立案审查17件，提请抗诉3件，建议提请抗诉2件，均获上级院的支抗。同时，注意维护法院的正确判决，耐心细致地做好工作，共息诉68件，针对群访案件，民检科同志耐心解释、热情服务，有效地化解了一批矛盾。如赵巷镇南崧村的群访案件，民检科同志专程前往当地，做当事人服判息诉工作，妥善处理了这起群体申诉案件，维护了社会稳定。
四、不断深化检察改革，促进各项检察工作持续发展
深化检务公开。注意保护犯罪嫌疑人及有关当事人的合法权益，建立了办案过程中向诉讼参与人公开告知权利的制度。派出干警到学校、企事业单位作法制宣传；制作宣传版面深入乡镇、社区、学校等进行巡回展出，开展咨询活动，发放宣传资料；利用新闻传媒先后多次在报刊、电台、电视台作检察职能宣传，努力使社会和群众了解、支持检察工作，促进了办案工作的顺利进行。
深化检察改革，努力提高办案质量。改革和深化主诉、主办检察官办案责任制；改革主诉检察官适时介入侦查取证活动的制度；改革《关于主诉官疑难案件挂牌竞办的工作机制》；改革案件质量保障体制；改革健全办案责任追究机制；改革反贪查案的组织领导机制和办案工作机制，成立了反贪侦查指挥中心，形成了强有力的职务犯罪侦查机制；深化改革人事制度，实行竞争上岗和双向选任制等。这些改革有效地激发了活力，促进了办案质量和效率的提高。
完善内部监督制约措施，健全各项规章制度。三年来共制定37项新制度，并对原70余项制度进行修订，较好地发挥了制度管理的功能；同时，制定了旨在加强廉政建设责任制，层层签订了责任书。制定了旨在提高办案质量等制度；坚持对贪污贿赂等职务犯罪案件，严格复审和跟踪回访制度；严格实行办案责任制和追究制；积极开展预警和督查；同时，在人大代表、政协委员、社会知名人士中聘请了15名检风廉政监督员，向社会公布检察人员违法违纪举报电话，设立举报箱；到社区、案发单位，发放征询意见表；设立网上举报站址和电子邮件信箱，及时了解干警执法执纪情况，不断强化内部监督。
五、强化队伍建设，着力提高整体素质
我院结合实际，努力以"五好检察院"和争创市级"文明单位"为抓手，不断强化队伍建设，努力为全面正确履行职能，提供坚实的思想和组织保障。
认真开展"三讲"等学习教育活动，不断端正执法指导思想。遵照区委部署，先后在院领导班子、处以上干部和干警中开展了"三讲"教育回头看和"三个代表"重要思想学习教育，以及集中教育等活动，在提高认识的基础上着重从思想、工作、作风三个层面上查找问题，对查摆的问题分成即知即改、中期、长期三类，认真制定落实措施，积极整改，受到区委和市委"三讲"教育领导小组的充分肯定，为公正执法奠定了思想和组织基础。同时加强狠抓执法指导思想和办案作风的教育，克服重办案数量、轻办案质量，重实体、轻程序等片面认识，切实提高了办案质量和水平。
狠抓领导班子建设。党组以团结、务实、廉洁、高效为目标，把改进作风作为班子建设的首要任务，以强化中心组学习为基础，注重从完善制度、健全工作规范入手，细化民主集中制办法，严格实行集体领导和个人分工负责制，坚持重大问题集体讨论决定，不断营造团结、理解、配合和支持氛围。每季开展谈心、交心活动，不断激发班子成员事业心、责任感和表率作用，有效地改进了领导作风、工作作风和学风，提高了班子号召力和战斗力。受到区委和市院的肯定和好评，市院还转发了我院加强班子建设的经验。
不断强化抓手载体。抓手和载体，即巩固"五好检察院"和创建市级"文明单位"。党组多次召开专题会议和全院精神文明创建动员大会，把巩固"五好检察院"和争创"市级文明单位"的工作，贯穿到全年各项检察工作中去，及时修订计划，及早安排、部署，形成了人人参与、层层负责、齐抓共创的创建氛围。深入开展文明科室、五好科室、洁美办公室、文明窗口，以及"一个党员一面旗帜"和"知我社区、爱我社区、建设我社区"的等系列活动。完善考核和评估措施，有效地扩大了创建工作的群众基础和组织基础。在三年创建评比中，我院获2000-2001年度市农口级文明单位，2001-2002年度市级文明单位也已通过评审。公诉科被评为市综治办先进集体，公诉科、控申科共同被评为农口级文明窗口，控申科被市院评为文明接待室，民检科被评为区级文明窗口等，促进了文明活动深入开展。
突出队伍建设这个根本。强化了理想、信仰以及作风纪律的学习教育，开展了"树立良好公众形象，倡导社会文明新风"主题大讨论和知识竞赛活动；强化了职业道德教育和养成；深入开展了"坚持艰苦奋斗，反对享乐主义"专题警示教育；认真进行了"强化服务意识、优化投资软环境"学习教育活动；深化了干警８小时以外预警机制等；建立了党员的行为规范；成立了思想政治工作研究会；建立了"必谈、必访、必问、必教"等机制；积极开展形式多样、内容丰富的凝聚力工程等，不断增强了思想政治工作针对性和有效性。同时重视人才培养，深入开展各项岗位练兵活动，强化业务培训，广泛开展"三优"评比和各项办案讲评以及庆功表彰活动，有效激发了潜能，不断提高了干警的业务素质，保证了办案工作需要。
六、自觉接受人大及其常委会监督，不断拓展接受监督的途径
三年来，我院把自觉接受人大及其常委会的监督，作为提高办案水平、促进各项工作发展的重要环节。专门制订了《关于加强与人大代表、政协委员联系的制度》，近年来，先后7次向人大报告工作；经常主动邀请人大代表和政协委员来院视察工作；聘请人大代表和政协委员担任我院检风廉政监督员，制定了《检风廉政监督员工作暂行办法》，规范了活动形式和职责；创办了《监督与回声》刊物，定期向人大报告工作、汇报执法情况；每年分别组织1-2次由部分人大代表和部分政协委员参加的情况通报会，及时汇报或通报工作；每年派出中层以上干部，旁听人大代表和政协委员对检察工作报告的审议和讨论，发放征询意见表，听取意见和建议。对人大代表和政协委员提出的议案、意见和建议，党组专门开会研究，落实专人办理，及时反馈，并听取意见，努力做到事事有着落，件件有回声。

各位代表：
三年来，青浦检察工作虽在原有基础上取得了长足的进步，但对照形势任务的要求，仍有许多差距。主要是：履行检察职能还不够全面，对外的检察宣传还有待加强；干警政治业务素质参差不齐，还有待于进一步提高；思想和作风建设仍需进一步加强；查处和预防职务犯罪工作仍需加大工作力度；基础建设还比较薄弱、保障尚不够有力等等。上述问题，我们将认真研究，挖掘潜能，努力加以解决。同时热切希望人大及其常委会继续给予监督、支持和帮助。
回顾过去三年工作的实践，我们主要体会是：
1、坚持自觉接受党的领导，主动接受人大监督及社会民主监督，是确保检察机关正确实施法律的政治保障。三年来，我们自觉地接受党的领导，坚持检察工作服从、服务于党和国家的工作大局，坚持重要情况和重大案件向区委汇报，得到了区委的支持和帮助。同时定期向人大报告工作，听取意见、建议，自觉地接受人大及其常委会的监督，坚决执行人大的各项决议，从而确保了检察工作沿着正确的方向发展。
2、坚持正确的执法指导思想，努力体现公正与公平，是全面正确履行职能的思想保障。正确的执法指导思想，是体现公正执法的重要标志。近年来我院狠抓执法思想教育和管理，注重执法"三个"效果的统一，严格履职，加强协调和监督，以办案质量、办案效率和工作效率为重点，转变观念、积极研讨、制定标准、落实责任、加强预警、严格督查、及时讲评，促进了办案质量和效率的提高，落实了公正执法的要求，保证了执法效果。
3、坚持高标准严要求，抓好重要载体，是不断提高基层检察院建设水平的动力保障。巩固"五好"检察院、争创市级"文明单位"，是全面反映检察工作水平的重要尺度。三年来，我们把不断巩固"五好"检察院、争创市级"文明单位"作为全院工作的奋斗目标，广泛营造氛围，深化创新形式、完善内容措施，坚持制度建设和人性化管理并重，大大激发了干警的潜能，有效提高了创建工作合力。
4、坚持素质强检，不断提高检察官的综合素质，是加强基层院建设的组织保障。干警队伍素质决定着业务工作的水平，最终决定是否有效地履行检察职能。为此，我院始终把干警政治思想、业务素质和道德作风作为重要内容，运用各种手段和形式，常抓常新，有效地提高了队伍的素质，从组织上保证了办案工作的顺利进行。
各位代表，党的十六大提出，我国已进入全面建设小康社会的新的发展阶段，区第二届党代会也提出了加快青浦城市化建设步伐的发展要求，我们将围绕大局，进一步振奋精神，坚定信心，争取检察工作有较大的发展。今后一段时期青浦检察工作总的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习、深入贯彻党的十六大和区委二次党代会精神，在区委和市检院的领导下，在人大及其常委会的监督下，突出"强化监督、公正执法"的主题，大力推进队伍的政治理论建设、思想作风建设、业务素质建设以及形象建设，以深化检察改革为动力，以提高办案质量和效率为抓手，坚持"以学习建院、以知识建院、以质量建院"为重点，大力推进和提升各项检察工作，努力为青浦的经济和社会发展，为加快青浦城市化建设步伐作出应有的贡献。今后的主要工作是：
以学习、贯彻好十六大精神为主线，努力使各项检察工作取得新发展。要把认真学习、深入贯彻十六大精神与贯彻区委二次党代会精神有机结合起来；与检察工作的目标任务有机结合起来；与提高检察干警政治业务素质有机结合起来；与全面加强基层院建设有机结合起来。进一步解放思想、励精图治，努力使青浦检察工作沿着十六大指引的方向健康发展，并取得积极的成效。
以端正执法指导思想为抓手，努力确保公正执法的新成效。要继续主动自觉地接受和依靠党的领导以及人大及其常委会的监督；坚持检察工作服从、服务于党和国家的工作大局；牢固确立依法办案、依法监督的观念；正确把握"三个"效果的关系；正确处理办案数量和质量以及效率的关系，严格监督与支持配合的关系。进一步加大检务公开的力度，不断取得社会、群众的理解、配合和支持，努力公正执法，提高服务效果。
以"严打"整治为主题，努力为维护社会稳定作出新贡献。在区委、市院以及区委政法委领导下，加强与公安、法院的密切配合，坚持依法从重从快的"严打"方针，突出重点，严厉打击严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪，强化检察环节的社会治安综合治理，加强社会矛盾的排查、化解工作，切实做好服判息诉工作，全力维护青浦的社会稳定，努力减少和降低发案。
以反贪查案工作为重点，努力使自侦工作取得新进展。坚决贯彻十六大精神，加强查办和预防职务犯罪工作。坚持把查办职务犯罪摆在更加突出位置，以大要案为重点，严密组织，正确指挥，规范机制，进一步加大查案力度。同时要加大预防职务犯罪力度，深入抓好个案、类案、行业和重大工程同步预防，广泛开展法制宣传教育，提高干部的自警、自律能力，最大限度地减少职务犯罪。
以法律监督为己任，努力使监督水平有新提高。按照十六大关于加强对执法活动和司法工作的监督、惩治司法领域中的腐败、维护司法公正的要求，大力加强侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督。在加强沟通，着眼于支持配合的同时，进一步强化监督意识，创新监督机制，完善监督方式，强化监督措施，努力维护法律的尊严和权威。
以深化改革为动力，努力使各项工作获得新生机。在总结以往改革经验的基础上，积极探索，推动检察改革向纵深发展。要进一步深化干部人事制度改革；深化办案体制改革；改革自侦案件线索评估分析机制；改革规范案件管理模式。在全院营造强素质、讲质量、求效率的浓厚氛围，全面提升办案工作质量和水平。
以强化干警素质为基础，努力使队伍建设出现新面貌。以贯彻十六大和区委二次党代会精神为契机，更加坚定地抓好班子和队伍的思想、组织、作风和业务建设，改善和加强思想政治工作，深入抓好创建的巩固、提高工作，进一步改善队伍结构，坚持从严治检，弘扬"忠诚、公正、清廉、严明"的检察职业道德，使检察队伍始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。努力开拓创新、与时俱进，力争早日跨入全国先进检察院行列。
各位代表，我院要在区委、市院的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督和帮助下，在青浦社会各界的广泛配合支持下，高举党的十六大旗帜，深入贯彻区二次党代会精神，进一步认清形势，明确任务，群策群力，同心同德，为更加全面地履行好法律监督职能，为青浦的经济发展和社会稳定，为加快青浦城市化进程，作出更大的努力！